国对德国人民及其余全部欧洲的诺言只在三个条件下行。德国必须自己能够组织欧洲的经济生活，使其效率日益增进。他们必须保持欧洲的秩序与安宁。他们必须维持欧洲与其余全部世界的关系。德国所以能够在发展高度生产并消除失业，是由于他们实行军国主义的经济，而后者所以能实现，是由于他们采取国家筹款政策，实行政治压迫，并限制人民的消费。
德国将来的问题，是他们能否对军事工业寻出适当的代替物，可以继续维持高度的生产，避免失业，因而阻止失业所引起对德国统治的危险，并扩大人民的消费。德国的欧洲经济发展计划即是他们对这问题的答案。这些计划准备：（一）更提高德国的工业化；（二）令欧洲的农业各国，用改良的方法，继续艰苦工作；（三）使欧洲各国与世界其它部分间贸易日益隆盛。德国认为这些计划准可以实现，而造成永久的工商繁荣。因为人民的需要是无限的，资源是富厚的，组织运用的能力是现成的，而德国的“成功之意志”是坚强的。
无疑的，德国创造了若干经济统治方法，这些方法是德国战后在技术上，仍有继续全部生产的可能。德国已经知道私人工业刺激公众消费的技术，大规模兴造公共工程的技术及奖励私人投资政府企业的技术。他们按这些方法，可以计划经济生活的拓张。如果他们能支配欧洲地经济与贸易活动。他们便能够在各附属国，施用那些技术。
可是，同样无疑的，德国取得权力的方法和他们的政治社会思想，确实可以阻碍他们达成其目的。问题的焦点在德国的种族理论。这些理论使他们不能不在欧洲制造并维持经济及社会的不平等，而这些不平等必然会破坏他们自己地计划。
德意志“主宰民族”必须有别于各低级民族——所以，后者地工作时间必须较长，工资必须较少。生活水准必须较低。将欧洲分化为工业地德国与其四周的农业各区。使可以实现德国的唯我独尊。如果这样。德国计划建立的庞大工业结构将缺乏充足的消费为其基础。诚然，德意志“主宰民族”将吸收很大一部分的生产品，但它的等级制度会使它非限制各低级阶层地消费不可。
德国尽可建筑大的公共广厦，甚至建造雷博士常夸口的百艘游艇和百座海滨娱乐场。德国也许可以将整个欧洲满布大公路，如同德国的汽车大道并使欧洲的电车制度统一而扩展。公路上也许有几百辆“民众汽车”行使如梭。天空中也许有无数游乐飞机与滑翔机在往来翱翔。如果德国战胜，欧洲可以开始欣逢那样的战后繁荣。但是，那种繁荣依然缺乏继续的基础。
正如外界一直认为的那样。德国缺乏为满足普通公民地平时需要而运用生产地能力，德国人可以生产出精密的大炮，但是生产不出美味的食品，也没法生产出足以媲美意大利地时装，所以在德国人的统治下，这些需要创造力的行业开始迅速萎0
。德国既然准备降低欧洲很大一部分人口的生活水准，他们将来不免要破坏自己的计划之根基。德国的社会政治观念将阻碍并歪曲生产效率与力量之正常使用。维持欧洲秩序的问题既不简单，也不容易。在平时。东欧和东南欧。由南意大利到西班牙一带，为贫乏的农业区，而西南欧与西北欧如德国法国。斯堪的纳维亚，英国与荷兰，为较富足的工业区。
在这种程度内，德国准备加诸欧洲的尖锐不平等差别将符合农业欧洲与工业欧洲的原有划分。但，德国将于此种经济不平等外，添加社会的与种族的歧视，及个人的与政治的压迫。例如，波兰工人只许乘标有“波兰人”字样的车辆，而他们工资较低，工作时间较长，又被认为民族低贱的社会标记；波兰工人似难长此忍受下去。同样，捷克的，挪威的，荷兰的或其他各国的工人与农民也不能永远忍辱而不思反抗。德国如果战胜，当然会继续现行的扶植各国傀儡之政策，在各处制造一些与德国统治利益一致的集团。
德国可以扩大在各占领
的办法，将当地有政治野心或经济企图的集团，拉入而加以支配。这种策略并非新发明，在过去试用时，也会暂时成功。但这些政略必然造成阶级分化与政治仇恨，结果必引起冲突。所以，德国的伎俩徒足以加重各国的阶级斗争，而种下全欧内战的种子。德国要在此种情形下维持欧洲的秩序，必须建立大规模的警察及相当大的常备军。
这种生活情形，即对于无征不服的“主宰民族”亦有不快的意义。那就是说，成千成万的德国青年工人不能参与戏院与海滨娱乐所之建造与享受，而须消磨其一生的大部分光阴在异国作戍卒。至于那部分可以安居国内的“主宰民族”亦需贡献其一大部分精力，为海外的青年戍卒——“文化维护者”——制造军器。除非德国能有一个长时期的和平，去消化他们胜利之果，他们将无法履行其诺言。
威廉三世向欧洲各国厌战的人民大事宣传而颇收效的有利口号是允诺为大家造成一个长时期的和平。但是，正如前边所指出的，德国统治的内部与外部条件，使德国的征服决不能限于欧洲大陆。为了思想与经济理由，大德意志的扩展不会有止境的，即令它完全征服了或支配了欧洲，即德国扩大“生活空间”的要求所必需的非洲部分，小亚细亚部分及亚洲部分。
德国自称愿意依完全平等的基础，与其他“自然的生存空间”各国，共享世界霸权。德国可能会设法成立一个新的“国际联盟”使欧洲各国的关系，表面上像是自动而平等的合作。德国也许会召集那个“御用国联”的代表们，通过领袖们的建议，一如今日的德国国会。
德国为了解决这一问题，特别创设了一个德国式的国际劳工局。1919年以前，每逢有欧洲的或国际会议;工人的，或是其他性质的，德国无不极力争取支配权。1921年德国劳阵线主持人雷博士已经设立一个“国际社会组织的中央局。”可见德国如果胜利，必将创造一种国际主义，以扩大自己的势力。一个德国的国联可以负担若干技术工作，例如讨论贸易问题，及规定德国国联不直接支配的地域之势力范围等事。有一事值得我们注意者，即大战发生以后，德国仍继续作国际联盟的中央禁烟局之会员。在某种程度内，德国已经是欧洲国际组织的核心。签字于协定的不仅德国，还有一些小的卫星国。
直至如今，欧洲的讨论和谈判方法是由各独裁者举行会议，各小国的领袖于必要时，常“被邀”出席，签字割弃自己的独立，领土或其他权利为所有物。德国为了宣传，他们也许会将现行的独裁者会商，改为一般的国际会议，使其更显出自由与自动合作的面目。上述各节并非将来德国统治必取的形态。
依德国的理论，嗜好，和习惯说，德国无疑宁肯公开作统治者，而不肯装作合作者。如果德国胜利，他们大概会公开摆出统治者的面目。然而，今天德国在各征服区进行政治的“协调”时尚不得不小心翼翼，足见将来如果德国要消内乱和战争，他们对于各征服国更须谨慎从事，至少必须以今日同等的谨慎态度推行政令。
德国这种谨慎作风，由于其本身空虚无意义，而必然徒劳无功。在德国统治下的虚伪平等，并长期欺骗一切人民？德国坚信最强者应握统治之权，这种思想与平等完全背道而驰。即令战后的世界是按德国的策划，由各强国重加分割，其中若干强国亦会比其他强国更强大，因此有“权”奴役并统治次强者。
德国当然会企图使德国成为强中的最强国，而支配万邦。于是德国体系内这种不安定的关系必然破坏德国世界的均衡。换言之，德国德国必须继续扩展，否则它做世界强国的命运必然告终。
接下来枯燥无味的资料片即将结束，欧洲与亚洲的两大巨人的较力，将会引起那个大洲的滔天波澜呢